ICS 13.200 CCS B 09 41 河南省 地方 标准 DB41/T 3066—2025 自然灾害灾情核查评估规范 2025 - 12 - 26发布 2026 - 03 - 25实施 河南省市场监督管理局 发布 DB41/T 3066 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 灾情核查评估要求 ................................ ................................ ... 1 5 工作流程 ................................ ................................ ........... 2 6 评估内容 ................................ ................................ ........... 3 7 评估方法 ................................ ................................ ........... 3 附录A（资料性） 自然灾害灾情核查调查表样式 ................................ ........... 6 附录B（资料性） 自然灾害灾情核查分析统计表样式 ................................ ....... 9 附录C（资料性） 自然灾害灾情核查评估报告大纲 ................................ ........ 12 参考文献 ................................ ................................ ............. 13 DB41/T 3066 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 河南省应急管理厅提出。 本文件由 河南省安全生产标准化技术委员会 (HN/TC 8) 归口。 本文件起草单位： 河南省应急管理技术中心（河南省防灾减灾中心） 、河南安科院安全科技服务有 限公司。 本文件主要起草人：高计伟、韩瑜、陈淼、周朝晖、孙兴亭、金锋、雷颖、邵远玉、李政晋、郭毅 方、刘长安、裴泽祥、王磊、张婷、张慧晓、司隆臻、王铮、李堃豪、王怡博。 DB41/T 3066 —2025 1 自然灾害灾情核查评估规范 1 范围 本文件规定了自然灾害灾情核查评估 要求、工作流程、评估内容和评估方法。 本文件适用于省 、市、县三级自然灾害发生并根据 本级预案启动应急响应后， 对自然灾害直接损失 情况进行的核查评估 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 自然灾害 由自然因素造成的人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。 注： 包括气象灾害、 水旱灾害、 地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林或草原火灾等。 [GB/T 26376 —2010，2.1，有修改 ] 灾害过程 一次灾害从孕育、发生、发展到消亡的过程 。 [GB/T 26376 —2010，4.3] 灾情 有关灾害发生的规模、强度、次数、灾害损失及影响的情况 。 [GB/T 26376 —2010，4.4] 灾情核查评估 灾情稳定后，核查 受灾地区统计上报灾情的准确性，评估、核定灾害损失。 承灾体 承受灾害的对象。 [MZ/T 027 —2011，3.6] 4 灾情核查评估 要求 科学严谨、客观及时 在灾情稳定后，遵循自然灾害规律，及时组织相关部门和专家开展灾情核查，科学、客观、准确评 估灾害损失。 DB41/T 3066 —2025 2 依法依规、严格程序 灾情核查评估过程中，要严格依法依规，以 各级上报的灾情数据为依据，规范核查评估流程。 分级实施、属地管理 按照省、市、县分 级开展灾情核查工作，对属地内的灾情核查评估内容 。 全面核查、突出重点 灾情核查工作应全面覆盖所有受灾区域和受灾对象， 核查以灾害损失及救助任务重的区域和单体为 重点。 5 工作流程 灾情核查评估工作流程根据时间顺序 划分为准备阶段、现场核查与综合评估等三个阶段。灾情核查 评估工作流程见图 1。 图1 灾情核查评估工作流程 DB41/T 3066 —2025 3 6 评估内容 灾情核查 评估的内容为判定受灾对象是否本次灾害 过程所致、核对受灾程度、核实损毁数量、评估 灾害直接经济损失。 主要 包括受灾地区的紧急转移安置人口、 倒损房屋数量 （含住宅用房和非住宅用房） 、 基础设施损失（含道路、隧道、桥梁、铁路、电力、水利、通讯等基础设施，以及学校、医院、养老院、 大型场馆、自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等公益服务实施）、农林牧渔损失（含粮食作物、经济 作物、畜牧养殖业、农业设施等）、工矿商贸等 。 7 评估方法 抽样 7.1.1 分层随机抽样 考虑灾害的空间 差异性，选取造成灾害损失的主导单因子或复合因子，根据因子数量大小和空间分 布对灾区不同行政区进行层级（等级）划分，每个层级随机选取抽样点。 7.1.2 分级随机抽样 抽样过程按整个灾区行政区划级别分成多个阶段，按层级从上到下逐级抽取样本行政区，直到选定 样本社区（行政村）级。各级的抽取方式均为随机选取，根据确定的核查内容，从上报台账中随机抽取 受灾对象（房屋、道路、桥梁、电力设施、水利设施、农林牧渔等）作为样本点。 7.1.3 重点抽样 7.1.3.1 单一区域损失占比 50%以上，或两三个区域损失占比 70%以上的，直接选取为样本区，作为重 点核查区域。根据上报灾情数据，损失较大或损失占比较高的桥梁、水坝、工厂等单体，直接选取为重 点核查样本点 。 7.1.3.2 抽查受灾地市数量应不低于受灾地市总数的 20%，抽查受灾县（市、区）数量应不 应低于受 灾县（市、区）总数的 10%，每个抽查的县（市、区）应对不少于 2个乡镇（街道）进行核查，每个抽 查的乡镇（街道）应对不少于 2个行政村（社区）进行核查；核查样本类型上，抽样调查类型应全面， 满足覆盖已确定的全部核查内容 。 核查 7.2.1 访谈座谈 7.2.1.1 访谈对象包括受灾户居民、行政村（社区）干部、乡镇（街道）干部等，访谈内容包括样本 县（市、区）、乡镇（街道）和行政村（社区））级的基本情况，灾害特征、受灾对象情况等。 7.2.1.2 座谈对象包括灾区当地政府有关负责人、行业部门有关负责人、灾害信息员等，主要了解灾 区经济社会信息、灾害特点及损失情况、受灾地区的紧急转移安置人口等 。 7.2.2 现场核查 核查评估人员通过目视判别或借助辅助仪器 ，对核查评估内容进行识别、分析、判定。对于灾区居 民房屋倒损情况调查（核查），主要核查房屋结构、破坏程度、倒损原因等，填写《房屋损失现场核查 分户记录表》；对于基础设施（含公益设施）损失情况调查（核查），主要核查基础设施（含公益设施） 类型、损坏情况、受损原因等，填写《基础设施（含公益设施）受损情况现场核查记录表》；对于农业DB41/T 3066 —2025 4 损失情况调查（核查），主要核查种植农作物、畜牧养殖业、经济作物和农业设施等受灾程度等，填写 《农业损失情况现场核查记录表》；对于工矿商贸损失情况调查（核查），主要核查损毁原因、损毁数 量等，填写《工矿商贸等财产损失现场核查记录表》，自然灾害灾情核查调查表详见附录 A。 7.2.3 技术辅助 获取灾区航空、 卫星遥感影像数据，利用灾前和灾后对比分析等方法，解译受灾地区房屋、道路、 农作物等受损情况，核查受损数量和程度 。 评估 7.3.1 模型评估 根据历史灾害数据建立历史灾害损失模型，拟合不同致灾因子强度和各类房屋、道路、农作物等 承 灾体损失之间的函数关系，建立承灾体脆弱性曲线，评估不同致灾因子强度下 各类承灾体损失的区间范 围。 7.3.2 遥感评估 利用遥感技术，通过获取、处理和分析灾区的遥感影像，提取灾区的地物信息和灾